Собираем ядро с опциями:
   options         DUMMYNET
   options         IPFIREWALL
Ограничиваем трафик для сеток 1.1.1.0/24 и 3.3.3.0/24 на 14000 кбит/с:
   ipfw add pipe 50 tcp from any to 1.1.1.0/24 via fxp0
   ipfw add pipe 50 tcp from any to 3.3.3.0/24 via fxp0
   ipfw pipe 50 config bw 14Kbit/s
Для внесения задержки на N ms, используйте delay N после config.
Для установки веса данного пайпа по отношению к другим пайпам используйте weight вес.
Для WF2Q ограничения трафика используйте ipfw queue
(queue N config [pipe pipe_nr] [weight weight] [queue {slots | size})
PS (комментарий от gara@mail.ru):
 Если возникает необходимость организовать "канал" для каждого пользователя из данной сети то пишем:
ipfw pipe 10 config mask dst-ip 0x000000ff bw 1024bit/s  queue
ipfw add pipe 10 tcp from any to 1.1.1.0/24 via fxp0
Теперь каждый хост из сети 1.1.1.0/24 имеет свой канал 1024bit/s